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索 引 號 640181-111/2019-00055 文  號 靈就創發【2019】41號 生成日期 2019-06-16
責任部門 靈武市就業創業和人才服務局 公開時限 長期公開 所屬分類 人事信息
所屬“五公開” 決策公開 公開方式 主動公開 關鍵詞

靈武市公益性崗位開發管理辦法(試行)

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靈就創發〔2019〕41號

靈武市公益性崗位開發管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條  為進一步加強公益性崗位管理工作,促進就業困難人員和建檔立卡貧困勞動力實現就業根據《中華人民共和國就業促進法》《寧夏回族自治區就業促進條例》等法律法規和相關政策,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指以安置就業困難人員和建檔立卡貧困勞動力、實現公共利益為主要目的,由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。本辦法適用于由自治區、銀川市、靈武市人民政府購買的所有公益性崗位。

第三條  公益性崗位開發管理遵循公益性崗位開發管理遵循的原則:

(一) 以就業困難群體為安置重點的原則;

(二) 自愿申報、公開招聘、擇優錄用的原則;

(三) 屬地管理、保持規模、動態監控的原則。 

第四條 市就業創業和人才服務局負責公益性崗位的開發管理及相關法律法規、政策的貫徹落實。市財政部門負責公益性崗位專項資金的籌集、審核、撥付與監督工作。市就業創業和人才服務部門具體負責公益性崗位的日常監督管理工作。


第二章 崗位開發與界定


第五條  根據我市就業困難人員規模、經濟發展水平、就業補助資金承受能力和實際工作需求等情況,市人力資源和社會保障部門會同財政部門,可按照有關規定提出公益性崗位開發計劃,報請市人民政府研究,采取政府出資、政策扶持或社會籌資等多種方式開發公益性崗位,幫扶城鄉就業困難人員就業。

第六條  公益性崗位主要包括城鎮公益性崗位和建檔立卡貧困勞動力公益性崗位。

(一)城鎮公益性崗位。包括:黨政群機關、事業單位及其所屬機構的后勤服務性崗位;各級政府投資的生產、經營、管理等項目及其他就業項目崗位;財政撥款的市政公共設施設備的管理養護和景區、景點、公共場所的保潔、城市綠化維護等公益性崗位;政府投資的就業基地崗位;有關部門及行業投資興建的再就業市場攤位、商鋪及基地的管理服務性崗位;政府投資興建或政府給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪、攤位管理服務性崗位;政府特許經營的公共服務項目管理服務性崗位;政府資助的為城鎮和社區居民提供管理服務的交通協管、市場管理、環境管理、物業管理、勞動保障協管、托老養老、基層婦女管理服務、高校畢業生就業創業服務(安置困難家庭高校畢業生)、統計調查服務、社區衛生、保健、治安、綠化保潔等服務崗位以及其他基層社會管理和公共服務崗位。

(二)建檔立卡貧困勞動力公益性崗位。包括:為鄉(鎮)黨政群機關事業單位及其所屬機構的后勤保障服務人員、鄉村居民公共配送服務人員、人力資源社會保障協理員(從事農村勞動力轉移就業、城鄉居民社會保險催繳等工作)、鄉村護林員、河道渠道維護員、環境道路保潔員、鄉村“老飯桌”服務員、移民社區管理人員、社區鄉村電商綜合服務人員、鄉村學校的安全員等公益性崗位。


第三章 安置對象


第七條  靈武市公益性崗位優先安置戶籍在本市,法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望,持《就業創業證》《居住證》的就業困難人員以及建檔立卡貧困勞動力。

第八條  城鎮公益性崗位主要援助以下“13類”人員:

(一)有勞動能力的城鎮零就業家庭人員;

(二)城鎮失業人員中的“4050”人員;

(三)享受城市居民最低生活保障并登記失業1年以上的人員;

(四)夫妻雙方失業或一戶家庭中有兩人或兩人以上失業,無其他穩定經濟來源的人員;

(五)離異、喪偶者扶養未成年子女或贍養老人,沒有穩定經濟來源的人員;

(六)就業困難的高校畢業生;

(七)有勞動能力和就業愿望的困難殘疾人員;

(八)軍人隨軍家屬中的就業困難人員;

(九)供給側結構性改革中企業失業的大齡就業困難人員;

(十)勞務移民、失地農民和進城務工6個月以上失業且在城鎮辦理居住證的農民;

(十一)復員退伍軍人;

(十二)戒毒康復、刑滿釋放和社區服刑等特殊群體中就業困難人員;

(十三)自治區、銀川市確定的其他就業困難人員;

(十四)自治區或銀川市相關文件規定可安置的人員。

第九條  建檔立卡貧困勞動力公益性崗位主要援助:在法定勞動年齡內且年滿40周歲(因工作需要年齡可適當放寬)以上、有就業能力和就業愿望的建檔立卡貧困勞動力。


第四章 崗位申請與安置


第十條  公益性崗位實行設立申報制度。確有用工需求的單位填寫《公益性崗位設立申請表》,向市人力資源和社會保障部門(市就業部門)提出申請。

第十一條 公益性崗位須經個人申請、基層初審、媒體公示、組織審定等程序。

(一)提出申請。符合條件的人員自愿向所在社區(行政村)提出申請,填寫《公益性崗位就業申請表》。

(二)初審復核。由居委會(村委會)對申請公益性崗位人員進行初審,街道(鄉鎮)民生服務中心復審公示無異議后,將人員名冊及相關資料上報市就業部門審查。

(三)公示審定。市就業部門審查后,按照擇優錄用原則確定人員及安置單位,提請市人力資源和社會保障部門研究審定,報市人民政府分管領導批準后在媒體上進行公示,公示時間不少于5個工作日,公示無異議后,向用人單位下發《就業援助對象派遣證》。對提出異議的,主管部門應認真核查,嚴格按照政策規定處理,并將處理結果告知當事人。

(四)培訓上崗。根據用人單位要求,組織聘用人員進行崗前培訓,培訓合格后方可上崗。用人單位應自聘用公益性崗位從業人員之日起一個月內,與其簽訂書面勞動合同,并到市就業部門辦理登記備案手續。

第十二條 城鎮公益性崗位安置期限為3年,初次安置公益性崗位距法定退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。建檔立卡貧困勞動力公益性崗位期限為3年。                              


第五章  管理、考核與退出

第十三條 公益性崗位從業人員遵循“誰用人、誰管理”的管理原則,實行崗位實名制登記。各用人單位承擔公益性崗位從業人員管理主體責任,應落實公益性崗位從業人員工作時間、工作環境等規定,依法維護其合法權益。

第十四條 用人單位負責公益性崗位從業人員的日常管理,明確工作職責,落實考勤制度,建立考核獎懲機制,并定期向市就業部門報告人員工作等情況。

(一)公益性崗位人員的考勤。用人單位每月25日前將公益性崗位人員出勤情況經領導簽字加蓋公章后,報市就業部門審核。

(二)公益性崗位人員的考核。公益性崗位從業人員實行年度考核制度。年度考核由公益性崗位的監管部門組織實施,會同用人單位意見,考核檔次分為優秀、合格、基本合格和不合格。年度考核不合格的,終止勞動合同并報人社部門核準。

第十五條 公益性崗位人員的辭退。公益性崗位從業人員有下列情形之一的,由用人單位提出辭退意見,公益性崗位的監管部門辭退、核減、解聘,并從解聘之日起停止發放各項補貼:

(一)通過其他途徑已實現就業再就業的;

(二)達到法定退休年齡或死亡的;

(三)不能堅持正常工作的;

(四)公益性崗位從業人員當月請假一般不得超過7天,超過7天的經用人單位簽注意見后報就業部門備案。工傷及法定假日按相關政策規定執行,其它重大疾病(憑醫院診斷證明)請假全年累計不得超過3個月,超過規定期限已不適合履行崗位職責的按辭退處理;連續曠工超過15個工作日,或者1年內累計曠工超過30個工作日的,按辭退處理。

(五)嚴重違反用人單位管理制度的;

(六)被依法追究刑事責任的;

(七)已在工商部門實名注冊從事經營活動的;

(八)已享受小額擔保貼息貸款從事經營活動的;

(九)未經就業部門同意,擅自安排頂崗人員的;

(十)其他情形不適宜繼續工作的。

第十六條 用人單位與從業人員協商一致,可以解除勞動合同。

第十七條 公益性崗位從業人員提出辭職的,應提前30日以書面形式通知用人單位。

第十八條 公益性崗位從業人員自行辭職、擅自離崗的,以及公益性崗位安置對象無正當理由2次拒絕接受與其健康、勞動能力等相適應公益性崗位安置的,不再列為公益性崗位安置對象。

第十九條 鼓勵公益性崗位從業人員積極通過各類招聘、自主創業等途徑實現新的就業。從業人員退出崗位后要及時補充公益性崗位人員,并變更實名制信息。

第六章  人員待遇

第二十條 公益性崗位從業人員在崗期間可享受工資、社會保險、休假等待遇。

第二十一條 城鎮公益性崗位人員勞動報酬不得低于當地最低工資標準。建檔立卡貧困勞動力公益性崗位工資依據相關文件執行。

第二十二條 城鎮公益性崗位人員的社會保險繳納標準為城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險單位應繳納部分,個人應繳納的職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險費用由從本人工資中代扣。建檔立卡貧困勞動力公益性崗位社會保險待遇依據相關規定執行。

第二十三條 公益性崗位從業人員發生工傷事故后,符合條件的按規定享受工傷保險待遇。

第二十四條 公益性崗位從業人員退出后,符合條件的按規定享受失業保險待遇。

第二十五條 公益性崗位從業人員因病或非因工死亡且符合職工養老保險基金支付條件的,按照《中華人民共和國社會保險法》有關規定享受相關的喪葬撫恤待遇。建檔立卡貧困勞動力公益性崗位人員依據統一購買的商業意外傷害保險賠付。

第二十六條 鼓勵用人單位為公益性崗位從業人員按規定提供相應的福利。因工作需要超出法定工作日或安排節假日出勤的,用人單位要按有關規定支付勞動報酬。

第七章 監督檢查

第二十七條  公益性崗位開發管理工作要做到公開透明,暢通渠道,接受社會各界的監督。

第二十八條 就業部門要按規定使用申請撥付的有關補貼資金,并接受人力資源和社會保障部門、財政部門和審計部門的監督檢查。

第二十九條 負責公益性崗位開發、招聘、管理、監督檢查的相關單位及經辦人員應嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的依法依紀進行處理。

第三十條  建立公益性崗位不定期檢查制度。對管理不善的單位提出限期整改意見,對有崗無人、虛報冒領、騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人,除追回資金外,還要依照有關法律法規,追究當事人及所在單位的責任。該用人單位三年內不得再行申請公益性崗位,公益性崗位當事人不再列為安置對象。

第八章 附則

第三十一條 本辦法在實施過程中若遇國家、自治區、銀川市級對就業創業政策調整,調整內容與本辦法不符的,按新政策執行。

第三十二條 本辦法由就業創業和人才服務局負責解釋,自印發之日起執行。


靈武市就業創業和人才服務局

2019年6月11日


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